川普与代表阿肯色州的参议员科顿（Sens. Tom Cotton）和代表乔治亚州的参议员普度（David Perdue）共同宣布了该项移民改革议案。

该议案名为《改革美移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）草案，原本由科顿和普度在今年2月提出，他们随后一直与白宫官员合作修改、详尽内容。

川普将此议案称为是美国半个世纪以来最大的移民改革。他说，新的移民议案将结束此前的“移民链”（chain migration）政策，用“积分系统”取代现在的“低端移民体制”。议案将减少非技术性移民的数量，此举能减少贫困，增加美国工人的工资，并节省纳税人数十亿美元。

川普指出，“现行的移民政策对“我们”的民众、公民和工人不公平，新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心，该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”

新议案不仅防止新移民收割福利，也保护美国工人不被取代。川普说，新议案将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水，确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。

川普政府表示，五成移民家庭获得福利，仅三成美国家庭获得福利。

新的移民改革议案由科顿和普度在今年2月提出，旨在限制亲属移民数量，取消以多元化为目的的国际移民抽签，并限制难民移民的名额。目标是把每年移民入籍的人数，从现在的100万人，到2027年时，减至50万人。

对于亲属移民，议案虽然仍将优先考虑美国居民的直系亲属，包括配偶和子女，但是将中止发放绿卡给其他家庭成员，包括美国居民的成年子女。

该议案称，由于绿卡抽签（Diversity Immigration Visa Lottery, DV）涉及欺诈问题，且不符合经济效益或人道主义宗旨，应予取消，如此可减少5万移民。

该议案还采取“积分制”，以择优选择移民，衡量标准包括是否英文流利，是否有能为美国经济做贡献所需的工作技能，以及财政状况是否稳定，是否能支持自己和家人在美国的生活。此外，该议案还规定新移民不能申请政府福利。

议案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。

法案支持者称，该议案将帮助美国的低技术劳工获得更多工作机会，不过一些共和党议员和商业组织则反对减少移民的做法。

根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型，如果该议案成为法律后，第一年总移民人数将降为637,960人，到2027年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

根据独立研究机构移民政策研究所（Migration Policy Institute）的统计，美国2014年超过100万人获得永久居留身份（绿卡），其中64％是通过申请亲属移民获得，15%通过职业技能，13%是通过难民庇护，5%是通过绿卡抽签。而在邻国加拿大，通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%，只有24%是基于和本国公民的亲属关系。

对于EB-5投资移民的影响

将整个职业类移民签证类别（Employment based）改为打分制，共同分享与当前配额没有变化的14万张年度签证配额，不再有具体类别之分（EB-1/2/3/4/5）。

每年绿卡签证不超过14万张，包括发放给配偶和子女的；

在打分系统中，高学历人才最高可得到13分；杰出人才者，如诺贝尔奖获得者，可得25分，奥运冠军可得15分；

对于投资移民，投资135万美元并维持3年得6分，投资180万并维持3年为12分。投资180万美元，相当于拿了半个诺贝尔奖，或者一个奥运会银牌！值得注意的是，该提案中投资移民的最低投资金额，和移民局EB-5改革提案所提出的一样，135万和180万投资额。这恐怕不是巧合，而是特朗普政府的真实心态：大幅涨价没商量！

总结

虽然许多人都不看好本次的提案，认为其最终通过的可能性非常小。但是不难看出，作为一个成功商人，特朗普对于移民的观点是支持高技术人才和高净值人群，旨在通过这些人群为美国带来更多的经济效应和创造就业岗位。EB-5也应该正中下怀，中国大陆申请人的排期问题可能很快就会迎刃而解。

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